Syrie, soulignant sa responsabilité de protéger la population, la Ligue arabe enjoint le Conseil de sécurité d'agir en vertu du Chapitre VII

Soumis par Weckel Philippe le 10 June 2012

La multiplication des tueries imputées à des miliciens alaouites met en évidence l'absence de volonté du régime syrien de mettre en oeuvre le plan de paix en six points. Il entrave même l'activité des observateurs de la MISNUS. Dans ce contexte la proposition russe de constituer un groupe de contact élargi incluant tous les Etats concernés de la région, y compris l'Iran, à laquelle a semblé se rallier le Représentant spécial conjoint, Kofi Annan, devant l'Assemblée générale le 6 juin ne fait pas l'unanimité. Cette initiative parait rivaliser avec le Groupe des amis de la Syrie qui devrait se réunir le 6 juillet prochain à Paris. L'impasse diplomatique se confirme alors que les massacres ne peuvent que conduire à une guerre civile généralisée. Dans ce contexte désespéré et désespérant, la Résolution adoptée par les ministres de la Ligue arabe au cours de la réunion extraordinaire de Doha le 2 juin dernier devrait retenir l'attention. Les ministres mettent l'accent sur la responsabilité qui incombe au Conseil de sécurité de prendre des mesures pour protéger la population livrée aux exactions et il demande au Conseil de sécurité de l'ONU de faire usage des pouvoirs qu'il tient du Chapitre VII de la Charte :

"The Council of the League of Arab States, meeting at the ministerial level, at an extraordinary session that was held in Doha on 2 June 2012,

Having considered the memorandum of the General Secretariat,

Being guided by resolution 554, which was adopted by the twenty-third League of Arab States summit, which was held in Baghdad on 29 March 2012,

Recalling the resolutions it has adopted and the statements it has issued in that regard, the most recent being resolution No. 7503, adopted at the extraordinary session of 26 April 2012,

Recalling also the statements issued in that regard by the Arab Ministerial Council on the Situation in Syria, the most recent of which was issued on 17 April 2012,

Recalling further the relevant United Nations resolutions, the most recent of which were Security Council resolutions 2042 (2012) and 2043 (2012),

Condemning the Hula massacre in the Syrian governorate of Homs, in which scores of innocent civilians, including children and women, lost their lives,

Taking note of the statement issued by the Security Council on 27 May 2012 on attacks in Syria, which stated that such outrageous use of force against civilian population constitutes a violation of applicable international law and of the commitments of the Syrian Government; and of the resolution in that regard that was adopted by the Human Rights Council on 1 June 2012,

Confirming its commitment to the sovereignty, independence, unity and territorial integrity of Syria,

Decides:

1. To condemn the violations and crimes that continue to be committed against Syrian civilians by Syrian Government regular and irregular, or Shabiha, forces, in flagrant breach of that Government’s undertaking to implement immediately and in full the plan of the Joint Special Envoy and Security Council resolutions 2042 (2012) and 2043 (2012).

2. To stress the need to empower the Human Rights Council Commission of Inquiry to perform the mandate it was given on 1 June 2012 to conduct an inquiry in order to establish who had been responsible for planning, perpetrating and covering up the massacre in Hula and bring them to justice for their gross violations of international humanitarian law.

3. To underline the need for compliance with the following resolutions of the Council of the League: No. 7444 of 22 January 2012 and No. 7438 of 12 November 2011, which called for the Arab States to recall their ambassadors from Damascus: the latter resolution was considered binding on all States. To underline also paragraph 1 (d) of resolution No. 7446 of 12 February 2012, in which it was decided to halt all forms of diplomatic cooperation with the representatives of the Syrian regime in international organizations and conferences and in States, and to call upon all States that are concerned for the Syrian people to keep pace with Arab measures in that regard.

4. To call upon the Security Council to take forthwith all the necessary measures to protect Syrian civilians and impose a complete cessation of the bloodshed and all acts of violence and crimes committed against the Syrian people. The international observers in Syria must be granted all the powers necessary to enable them to provide civilians with protection and end the gross violations and crimes that are being committed against them.

5. To demand that the Syrian Government renounces its policy of using the security solution, in order to permit the immediate and complete cessation of all acts of violence and killing; guarantees the right of peaceful demonstration, with a view to realizing the demands of the Syrian people for reform and change; and undertakes to implement, immediately and in full, all the Council resolutions concerning the Syrian crisis and, in particular, No. 7444 of 22 January 2012, No. 7446 of 12 February 2012, and No. 554, which was adopted in Baghdad on 29 March by the twenty-third summit of the League of Arab States; the relevant United Nations General Assembly resolutions and, in particular, 66/253; and all six points of the plan of the Joint Special Envoy of the United Nations and the League of Arab States, Mr. Kofi Annan.

6. To call upon all the relevant parties to cooperate closely with the Joint Special Envoy in the furtherance of his duties; to stress the need for the Government of Syria to comply with the nature and terms of reference of the mandate of the Envoy and his team, given that he is the Joint Special Envoy of the United Nations and the League of Arab States; and to condemn the Government’s refusal to receive Mr. Nasser al-Qudwa, the Deputy Special Envoy.

7. To request the management of the Arab satellite Arabsat and the Egyptian satellite company Nilesat to take the measures necessary to halt the transmission of Syrian official and other satellite channels.

8. To call upon all the opposition parties to overlook their differences, undertake their national responsibilities and respond immediately to the efforts exerted by the General Secretariat with a view to convening, as expeditiously as possible, a meeting at League Headquarters in Cairo that will include all those Syrian parties; and to request the Secretary General to continue his consultations and communications in that regard, in cooperation and coordination with the Special Envoy and in consultation with the relevant parties, with the aim of addressing the Syrian crisis and beginning the political process that will determine the steps to be taken during the interim period, including the formulation of ideas on the facilitation of the peaceful transition of authority.

9. To request the Government of Syria to facilitate the entry of humanitarian aid, underlining the need to ensure that such aid reaches all those who need it, without obstruction or delay, and to find a mechanism for coordinating the efforts of the United Nations and its organizations and agencies with those of other organizations and donor States and with the relevant neighbouring States. To request the General Secretariat, the ministerial councils, the funds and donor States to coordinate their endeavours in order to enable those States to continue to provide the services necessary to relieve the Syrian people in their territory.

10. To call upon the Security Council to shoulder its responsibilities under the Charter of the United Nations and take the measures necessary to ensure that all six points of the plan of the Joint Special Envoy, Mr. Kofi Annan, is implemented forthwith and in full, within a specific time frame. Recourse should be had to Chapter VII of the Charter and its provisions regarding complete or partial interruption of economic relations and of rail, sea, air, postal, telegraphic, radio, and other means of communication, and the severance of diplomatic relations.

11. To request the Secretary General to transmit the present resolution to the Security Council and the General Assembly and other relevant parties.

12. To remain seized of the matter.

Resolution No. 7507, extraordinary session of 2 June 2012"

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Q - Est-ce que le gouvernement français est contre l’établissement d’un groupe de contact, puisque cela pourrait faire double emploi avec le Groupe des Amis de la Syrie, et dans le cas où la France serait favorable à un groupe de contact, Kofi Annan hier soir a appelé à ce que l’Iran fasse partie de la solution pour le problème syrien, donc il semble indiquer qu’il voudrait voir l’Iran dans ce groupe de contact,la France est contre d’après M. Fabius et d’après vos déclarations, les Anglais et les Américains sont aussi contre, mais il y a d’autres qui disent qu’il y a d’autres gens qui sont appelés à faire parties de ce groupe de contact qui sont impliqués indirectement dans le conflit syrien, dans l’opposition. Quelle est votre réaction ?

R - Sur l’Iran, je n’ai pas d’autres choses à dire, je crois que M. Fabius a été très clair mercredi soir à Istanbul. Sur ces questions-là d’abord ce que M. Annan a dit hier devant successivement l’Assemblée générale des Nations unies et le Conseil de sécurité, c’est d’abord l’immense préoccupation qui l’anime et qui nous anime tous devant le risque de basculement de la Syrie dans la violence. L’Envoyé spécial conjoint des Nations unies et de la Ligue arabe, Kofi Annan, a aussi très clair devant l’Assemblée générale. Il a constaté que le régime syrien ne mettait pas en œuvre son plan et poursuivait la répression. La seule réponse, comme nous le disons depuis longtemps avec l’ensemble de nos partenaires, est de renforcer la pression sur les autorités syriennes.

Après le massacre de Houla et celui avant-hier d’Al-Koubair, la situation se dégrade de façon accélérée et est en train de basculer. La responsabilité des autorités syriennes dans ces massacres est indéniable.

Le refus des autorités syriennes de laisser les observateurs accéder aux lieux dans lesquels ces massacres ont été commis constitue une entrave flagrante au travail de la MISNUS. Dans ce cadre-là, je voudrais dire plusieurs choses, la première c’est que nous avons constaté avec beaucoup de préoccupations l’impossibilité devant laquelle se sont retrouvés les observateurs des Nations unies d’accéder à Al-Koubair. Ils ont été empêchés et menacés, il y a eu des tirs qui ont été effectués dans leur direction, et donc cela m’amène à rendre hommage à l’action et au courage des observateurs de la MISNUS, réaffirmer dans ces circonstances particulièrement graves le plein soutien de la France à leur mission, ensuite condamner l’agression dont ils ont été la cible hier et enfin rappeler qu’il incombe au régime de Damas d’assurer leur protection.

Deuxièmement au sujet de ce que vous appelez un groupe de contact, je ne crois pas que M. Annan ait utilisé cette expression, moi je suis toujours prudent sur les étiquettes, en tout cas il a évoqué la nécessité, et c’est une posture que nous partageons sans réserve, la nécessité devant le risque de poursuite du basculement de la Syrie, d’une mobilisation internationale et d’accentuer les pressions sur le régime de Damas. Il faut que, un, ce régime mette un terme à la violence et deux, qu’il commence à appliquer le plan de Kofi Annan, ce qui n’a pas été le cas jusqu’à présent. Dès lors, nous sommes favorables aux initiatives susceptibles de favoriser la mise en œuvre effective du plan Annan. Ce qui est important, c’est de renforcer la mobilisation internationale, c’est de renforcer la dynamique qui est à l’œuvre à laquelle nous travaillons sans relâche en particulier depuis le massacre de Houla, nous avons multiplié les contacts, nous avons lancé les appels et nous avons également lancé la préparation de la conférence des Amis du peuple syrien qui tiendra sa troisième réunion à Paris le 6 juillet prochain. Je rappelle également que d’ici là, nous aurons un rendez-vous international important qui sera le sommet du G20 à Los Cabos au Mexique et sans trop risquer de me tromper, je pense que cela sera un moment où les participants à ce Sommet évoqueront bien entendu la situation en Syrie.

Ce que nous recherchons, c’est de travailler avec tous ceux qui veulent contribuer à cet effort de la communauté internationale que cela soit au Conseil de sécurité, que cela soit lors de la Conférence de Paris que nous sommes en train de préparer, où que ce soit à l’occasion d’autres initiatives qui pourraient être prises comme l’a annoncé M. Kofi Annan hier à New York. Nous y sommes bien entendu favorables. Il faut se mobiliser et travailler ensemble pour faire pression sur le régime syrien, pour que s’arrête la violence et s’engage la transition démocratique./.

Russie, M. Lavrof aurait déclaré aujourd'hui (non encore publié) qu'il se réjouirait du départ du Président syrien si toutes les parties syriennes en étaient d'accord. Il aurait également évoqué la convocation d'une conférence pour appuyer le plan Annan. En vérité la Russie n'a pas de lapin dans son chapeau et elle a même peu de prise sur l'évolution de la situation en Syrie qui tend à échapper à tout contrôle.

Bulletin numéro 308

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